公開資料顯示，我國真正實現汙泥安全處置的（de）比例不超過20%。大部（bù）分汙水處理廠在最初建設（shè）時，並沒有汙泥處理配套設備，“重水輕泥（ní）”的現象十分（fèn）嚴重。很多時候（hòu），處理汙水所產生的汙（wū）泥都采用“外運填埋”的方式進行處理，這些隨意堆放的汙泥均（jun1）沒有經過無害化處理，造成環境汙（wū）染。
“最後一公裏”留白 汙泥處理疾呼市場之手
《水汙染防治行動計劃》明確提出要大力推進汙泥處理處置，現有汙泥處理處置設施應於2017年底前基本（běn）完成（chéng）達標改造，地級（jí）及以上城市汙泥無害化處理（lǐ）處置率應於2020年底前達到90%以上。而此前業界人士多次（cì）指出，我（wǒ）國近80%的汙泥沒有得到有效處置。
遠未（wèi）完成的目標
按照規劃，“十二五”期間全國規劃建設汙（wū）泥處理（lǐ）處置量總規模應達518萬（wàn）噸/年。但根據（jù）《中國（guó）城（chéng）市統計年鑒》中數據顯示（shì），截至2014年年底，全國汙泥處理處置設施建（jiàn）設僅完成“十二五”規劃目標（biāo）的43.4%，即224.81萬噸/年。
從來（lái）源上講，汙泥（ní）主要分為工業汙泥與生活用水汙（wū）泥（ní）。當下，生活用水汙泥（ní）占據了較大（dà）比（bǐ）重，其主要來源於汙水處理廠（chǎng），也（yě）就是市政汙水。在汙水處理的工藝流程中，第一個步驟是將汙水引入沉降池將雜（zá）物進行沉降（jiàng），再將剩餘的汙水通過（guò）過濾、滲透等方式進行進一步處理。最終沉降後形成的沉澱物則是汙泥。由於其（qí）中含有大量（liàng）的有害物質、及重金屬，直接脫水填埋會導致土壤的嚴重汙染。因此，早在“十二五”規（guī）劃初（chū）期，汙泥處理產業被提上日程，規定的目標（biāo）是到2015年，中國（guó）重點城市（shì）汙泥無害化處理處置率達到80%，其它城市達（dá）到70%，縣級重點城市達到30%。
多位業內人士認為汙泥處理處置的技術條件已經具備，類似於餐（cān）廚垃圾生物質厭氧發酵製（zhì）沼氣、生物柴油、循環流化床焚燒（shāo）發電、以及類似於微生物技術製作（zuò）活性汙泥，將其資源化（huà）利用技術都已成為重要的處理處置手段。不過，盡管技術種（zhǒng）類眾多，卻掩蓋不了（le）汙泥處理處（chù）置市場的“虛火”。
自上海白龍港項目之後，國家鮮（xiān）有大型汙泥處理處置項目（mù）落成。公開數據顯示（shì），北（běi）京和上（shàng）海等城市僅有約50座大型汙水處理廠中建設了一批汙泥消化裝置，而且汙泥處理設施小，甚至（zhì）近20座都已不能使用。“現（xiàn）在的問題不是能不能做，而是（shì）怎麽做。但現在業內都沒有（yǒu）一種特（tè）別有效的商業模（mó）式，大（dà）家都在摸索，所以我們也隻是在觀望。”業界資深人士楊坤指出。
乏力的（de）處理設施
與此同時，與之相佐的是，我國絕大多數的汙水（shuǐ）處理（lǐ）廠沒有配備汙泥處理設施，汙水處理（lǐ）產生的汙（wū）泥一直未能得到（dào）合理的處（chù）理和處置。以北京市為例，2006年，北京汙（wū）水處理廠日產生脫水汙泥2100噸，京郊大興汙泥消納場汙泥（ní）處置能力為（wéi）400噸（dūn）/日，80%的汙（wū）泥無法得到（dào）無害（hài）化處置。
北京市可持續發展科技中心總工程師馮武軍（jun1）介紹，目（mù）前我國對汙泥的處置以（yǐ）填埋為主，並有少量（liàng）的堆肥和焚燒。汙泥處理的最大難題是“初級汙泥”含水率過高，後期脫水難度大、費用高。目前我國汙水廠未作處理的汙泥的含水率為99%，而汙水處理廠經過濃縮和脫水處理後的汙泥，含水率也隻能降低到80%。因此，不（bú）論是填（tián）埋，還是堆肥、焚燒，效果都不理想，無法普遍推廣。
汙（wū）泥含有豐富（fù）的有機質和氮、磷、鉀等元素，理論上（shàng）講是一種較好的肥料。但汙水處理廠排出的汙（wū）泥基本（běn）上是一種“流體質”，又因為富（fù）含油脂類的東西，水分蒸發和下滲都十分緩慢，自然風幹的時間（jiān）漫長（zhǎng），堆（duī）積發酵的（de）效益極低（dī）；在焚燒方麵，雖然富含有機質（zhì），但含（hán）水率太高的（de）汙泥必須得添加燃煤才能焚燒，費用每噸為150至200元。如果配套的煙（yān）氣處理裝置不完備，還極易造成空氣汙染。
目前我國采用的主要是填埋法。但因汙泥含水率過高，在運輸和填埋（mái）過程中容易變質發臭，加上含水率過高導致黏性大，無法與其他垃圾均勻混合，阻礙了填埋場（chǎng）垃圾的生物發酵、降解過程。不少地方填埋（mái）場拒絕含（hán）水率大於60%的（de）汙泥（ní）進入場（chǎng）地。
熊康說，汙泥填埋方式因無害（hài）化程度低，在國外已逐漸被禁用，汙（wū）泥焚燒技術因其成（chéng）本高也在減少使用。德國、丹麥和法國（guó）等（děng）歐洲國家規定，隻能將汙泥焚燒灰渣作（zuò）填埋處（chù）置，而不能（néng）直接將汙泥填埋。
“上天”還是（shì）“入地”
汙泥的最終歸宿在哪兒？據悉，目前常用的汙泥處置方式有填埋、焚（fén）燒、堆肥、建築材料等。業（yè）界人士胡峻（jun4）銘介紹，現（xiàn）在有31%的汙泥采用土地填埋的方式處理；3.45%與（yǔ）垃圾混合填埋；還有約45%的汙泥（ní）用來堆（duī）肥等土地利用領域，還（hái）有約（yuē）3.45%的（de）汙泥進行焚燒處（chù）理（lǐ）。
“土地需要（yào）富含有機質（zhì）營養物的、穩定化、無害化的汙泥。”國家住房和城鄉建設部城建司巡視員張悅認為，汙泥作為“人以衣食形式消費掉的土地的組（zǔ）成部分”，讓（ràng）其回歸大地才是遵循社會發展規律的選擇。
但現在（zài）麵臨的問題是汙泥中的重金屬難以處理。胡峻銘說，在（zài）汙泥堆肥形成的半成品中，一般對重金屬含量進行檢測。由於（yú）重金屬具有累加特性（xìng），可致多年生（shēng）植物重金屬超標，對人體造成危害。這是技術層麵麵臨的風險之一。
除了技術上麵（miàn）臨的風險，相應政策對汙泥土地利用的限製也存在（zài）。胡峻銘（míng）指出，相關部門目前還沒有就汙泥土地利用政策達成一致。在實踐中，國（guó）家發改委、工信（xìn）部、住建部實際（jì）上鼓勵汙（wū）泥堆肥技（jì）術（shù）路線。國家（jiā）發改委支持了一些2萬—10萬（wàn）噸不等的汙泥堆（duī）肥的（de）項（xiàng）目。
“但是汙泥堆肥企業如（rú）果要將有機肥進（jìn）入到農戶的最終投藥點（diǎn），就需要農（nóng）業（yè）部對有機肥進（jìn）行認（rèn）證許（xǔ）可。農業部門出於避免工業汙染源進（jìn）入農業用地的考慮，並（bìng）不允許汙泥在農田進行利用。這一問題亟待相關各部門達成一致意見。”胡峻銘說。
與“汙泥入土”相（xiàng）對應的是“汙泥上天（tiān）”的處理方式，但其存在問題也愈加明顯（xiǎn）。“汙泥焚燒（shāo）不僅消（xiāo）耗大量（liàng）能源，也產生大量細顆（kē）粒飛灰。”張悅說，“汙泥裏麵的重金（jīn）屬都到哪去（qù）了？要麽在大氣，要麽在飛（fēi）灰（huī），要麽（me）就在工廠裏麵。”
增碳還是（shì）減碳
“合規處理（lǐ）的很少，大部分沒有得到妥善處理，以填埋為主。”中科院地（dì）理科學與資源所（suǒ）研究員（yuán）、全國汙泥處理處置促進會（huì）副理（lǐ）事長陳同斌表（biǎo）示，汙泥（ní）排放大量（liàng）甲烷和二氧化碳，汙泥碳排放大約是汙水處理係統的40%，我國汙泥處（chù）理處置碳減排形勢十分嚴峻。
填（tián）埋會顯著增加碳排放，汙泥發酵處理後進行農林業和園林綠化等土地利用，可以回收氮磷和有機質，減少高能耗的化肥投入；而且通過植物光合作用（yòng）能固（gù）定大量二氧化（huà）碳，具有十分顯著的固碳、減碳效果。
陳（chén）同斌表示，汙泥處理處置（zhì）的碳（tàn）排放量很大程度受工藝路線、技術水平、管理水平等（děng）因素的影響（xiǎng）。在汙（wū）泥裝備方麵，設備不同能（néng）耗不（bú）同，智能發酵工藝節能減排效（xiào）果比較顯（xiǎn）著。清華大學（xué）環境學院教（jiāo）授王偉認（rèn）為，一（yī）旦把汙泥從汙染物變成資源（yuán），就節省了很多碳（tàn）排放指（zhǐ）標，這是正能量，不（bú）要把碳交（jiāo）易作為行業另一個負擔。
到目前為止，我國尚缺（quē）乏一套真正有公信力的、大家都認可的企業（yè）排放（fàng）數據，唐（táng）人虎舉例說，一個排放源就有若（ruò）幹（gàn）套數（shù）據應對（duì）不同（tóng）的統計（jì）。如果能通過碳市場建設和（hé）推進，建（jiàn）立一（yī）套公開透明相對科學的碳排（pái）放數據，我國環境治（zhì）理科學決策各個行（háng）業都會迎（yíng）來巨變。
這個領（lǐng）域剛剛開始，需要聯合跨部門的各方麵力量一起推（tuī）動。在眾多專家看來，全（quán）國汙泥處理處置促進會（huì）是很好的平台。通過問題導向，提煉（liàn）未來要解決的、技術的、政策的相關法規和標準，帶動發展。
陳同斌表示，碳排放方麵正考慮（lǜ）和國（guó）家（jiā）汙泥標準的對接問（wèn）題，不同技術也許都有一定適用空間。全國汙泥（ní）處理處置促進會隻討論每個方向、每種工藝的碳排放量（liàng），並不否定各種工藝（yì）路（lù）線對汙泥處理處置的適用性。
無疑，汙泥處理處置領域引（yǐn）入碳排放交易機（jī）製，必將給現行的汙泥處理處置低碳工藝發展（zhǎn）帶來巨變。然而，汙泥處理處置工藝的碳排放基礎信息和監測結（jié）果還比較缺乏，國內（nèi）汙泥處（chù）理處置的碳排放評估還處於定性（xìng）階段，不能滿足碳排放交易（yì）的需要。
