剛剛過去的2015年，我國（guó）新能源汽車產量突破37萬輛，成為全球（qiú）最大新能源汽車市（shì）場。李克強總理在2016年的政府工（gōng）作報（bào）告中提出，要加快建設城市停車場和新能源汽車充（chōng）電設施。此前舉行的國務院常（cháng）務會議已確定進一步支持新能源汽車產業的五項措施。然而，頻（pín）受政策暖風的新能源汽（qì）車（chē），繁榮表象下卻仍深陷諸多困境。
繁榮背後暗（àn）藏困局 “綠（lǜ）色藥丸”還待各方合力
杭州市政府近日聯合多部門召（zhào）開新聞發布會，公（gōng）布一項重大舉措：從2016年4月5日起，杭州（zhōu）市（浙（zhè）A）新能源客車機動（dòng）車尾號限行措施將進行調整。符合（hé）條件（jiàn）的浙A牌照（zhào）新能源（yuán）客車（chē）將不受杭州市區“錯峰限行”和西湖景區“單雙號”限行措（cuò）施的限製。
交通（tōng）擁堵、霧霾加重是目前（qián）許多城市（shì）在發展過程中避之不去的困境。值此背景，高效率、零排放的新能源汽車，成為了突圍（wéi）城市困境的“綠色藥丸”。而（ér）此次杭城（chéng）“解（jiě）禁”新能源（yuán）汽車限行，無疑又是政府倡導綠色（sè）出行的一大助推力。
雖然，新能源（yuán）汽（qì）車目前還沒有（yǒu）實現大（dà）規模產業化和市場化，甚至（zhì）是蹣跚起步。但從綠色發展（zhǎn）的（de）長遠目標（biāo）來看，這（zhè）依舊是交通出（chū）行的大勢所趨。公開資料顯示，僅在2015年，多（duō）項頂層設計就已推出包括對新能源車船免征稅，以（yǐ）及《關於加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意（yì）見》等10多項國（guó）家級政策。無疑，隨著政（zhèng）策（cè）春風頻吹，新能源汽車前景廣闊。
然而，麵對萬億（yì）資本熱潮，新能源汽（qì）車卻麵臨多重待解難題。
“騙補（bǔ）”各顯其能（néng）
一直以來（lái），新能源汽車（chē）產業的（de）發展（zhǎn）不僅寄托了中國人的藍天夢，還（hái）承載著中（zhōng）國汽車工業的振興夢。為扶持企業在新能源汽車相關技術研發上堅持投入，以及促進新能源汽（qì）車銷（xiāo）售，自2009年起，我國財政給（gěi）予新能（néng）源汽車（chē）產業的補貼總（zǒng）額，已（yǐ）超過百億元。
根據“十三（sān）五”規劃，截至2020年，我國新能源車年產銷量要達到500萬輛。而相（xiàng）對（duì）於2015年中（zhōng）國新能源車年銷售33萬輛（liàng）的數（shù）據，500萬輛（liàng）的目標（biāo）意味著未來5年（nián），我國平均每年需要新增93萬輛新能源車（chē）銷量。麵對這一空前巨大的市（shì）場蛋糕，大多（duō）數的中國汽車企業都（dōu）積極行動，希望抓住新能源（yuán）汽（qì）車（chē）這一難得的時代機遇。不過，也有一小撮企業動起（qǐ）了騙取財政補貼的歪腦（nǎo）筋。
央視曝光的蘇州某（mǒu）知名車企就是其中之一，據悉（xī），這家成立於2013年8月份的企業，在2015年上半年僅生產了25輛電動（dòng）汽車，但卻在（zài）年底實現了爆發性增長，僅12月份就獲得（dé）機動車合格證2905個。而（ér）最終，經查證（zhèng），該企業（yè）是在沒有現車的情況下，大量虛報合格證，並獲得牌照。再通過與“客戶”串通，相（xiàng）互配合以騙取財政補貼。
“騙補”核查工作組（zǔ）專家組組（zǔ）長董揚指出，“關聯企業之間，誠如說使用車輛（liàng）的企業、購買車輛的企業和生（shēng）產銷售的企業大部分是有關係的，有的有市場關係，有的有供貨關係（xì），互相之（zhī）間打好招呼，互相之間勾結做虛假的銷售，這就是一種騙取國家補助的行為”。
事實上，除了“企業（yè）間相互勾結實施騙補”外，媒體的高度關注，還使（shǐ）得很多（duō）“騙補（bǔ）”招數曝光（guāng）在了聚光燈下。據整理，廣泛流傳的包括有：使（shǐ）用（yòng）低標準電（diàn）池、虛報續航裏程，以及將虛假售出的電池拆分（fèn）倒賣等等。而更甚（shèn）者，則是通過成立汽車租賃公司，再將自（zì）家生產出倒手賣給自家的租賃公司，並以此騙取補貼。
車和樁，先有蛋還是先有（yǒu）雞
同時，相關部門初（chū）步統計，截至（zhì）2015年底我國（guó）公共電動汽車充電樁數（shù）量僅有（yǒu）4.9萬座。而根據國家規劃，到2020年（nián），全（quán）國電動汽車保有量將超過500萬輛（liàng），新增集（jí）中式充換電站超過1.2萬座，分散式充電樁超過480萬個。
“新能源汽車充電市場無疑（yí）是誘人的，但目前進入（rù）充電領域的企業幾乎都在虧損。”青島某知名電氣股份（fèn）有限（xiàn）公司（sī）董事長於德翔介紹，他的公司（sī）已在全國80多個（gè）城市建（jiàn）有29000個充電終端。
據業內人士反映，目前新能源汽車數量有限，充電設施利用率不高，這也是（shì）充（chōng）電運營商普（pǔ）遍虧損的原因之一。而與之相（xiàng）對的，充電不方便也（yě）在很大程度上影（yǐng）響著消費者購買新能源汽車。
新能源汽車和充電樁，應該先有蛋還是（shì）先有雞，已困擾產業多年。專家認為，企業可根據（jù）自身的資金實（shí）力和對行（háng）業的判斷，綜合權衡目前是否（fǒu）進入這一領域。政府也應從（cóng）便利百姓的角（jiǎo）度去製定引導政策。
中國汽車工程學會副秘書長（zhǎng）侯福深介（jiè）紹，目前國際上普遍（biàn）認為，由於目前電動汽車保有（yǒu）量規模還不大，在2020年之前，公共充電基（jī）礎設施建設和運營是無法實（shí）現盈利的。因此美國、日本、英國等國家均對其實施了（le）財政補貼或稅（shuì）收減免政策（cè），旨在破除車（chē）和樁之間“先有（yǒu）蛋還是先有雞”的困境。
目前，國內的充電樁模式難以支撐新能源汽車的大規模（mó）發展。特別是在（zài）小區充電（diàn）樁的建設方麵，中國的情（qíng）況（kuàng）與歐美不同，小區人口密度大（dà），電網負荷小，再加上許多小區在建設時並未（wèi）考慮後來的發展，因此基本沒有專門鋪設線路，若（ruò）幾個充電樁同時充電，對電網的衝（chōng）擊（jī）不可小（xiǎo）覷。
繃緊“安全”這根弦
此（cǐ）外，充電時著火、行駛中自燃，近日電動汽車偶有（yǒu）發（fā）生（shēng）的安全問題引發人們關注。
“安全性問（wèn）題，將成為影響電動（dòng）汽車健康發展與成敗（bài）的（de）重要問題。發展新能源汽（qì）車要堅持安全第一（yī）的思想，發展（zhǎn）速度要以安全為前提。如果做不到安全（quán），寧可把速度放慢一點。”科技部電動汽車重（chóng）大項目監理專家組（zǔ）組（zǔ）長王秉剛直（zhí）言，電動車發生的個別安全事故，是因（yīn）為“低質量的電（diàn）芯、很粗糙的電池係（xì）統設計、整車防護不足。”
業（yè）界資深人（rén）士（shì）盧世剛指出（chū），單體電池起火和比能量關聯度較高（參與電極反應的單位質量（liàng）的（de）電極材料，放（fàng）出電能的大小稱為該電池的比能量）。當電池比能量超150瓦時/千克時（shí），起火的（de）概率比（bǐ）較高。在此條件下，三元材料（liào）與磷酸鐵鋰電池相比，能量高也更易出現火災類似事故。
“提高電池比能量是一把雙刃劍，企（qǐ）業要有清晰的認識，在開發過程中要把（bǎ）握一定的（de）尺度，做到適可而止。”三元材料發生風（fēng）險的可能性（xìng）有多大？盧世（shì）剛稱，如果用磷酸鐵鋰和三元材料相比，在（zài）單體電池出現（xiàn）熱失控的情況下，磷酸鐵鋰是冒煙，三元材料是著火。此時，如果係統保護功能失效、絕緣（yuán）失效、機械控製失效，都會產生安（ān）全事件，“所以係統可（kě）靠性是保（bǎo）證電池安全性的重要因（yīn）素”。
王（wáng）秉剛在對2011年（nián）至（zhì）今發生（shēng）的24個新能源汽車（chē）著火事件粗略統計後發現（xiàn），15例是（shì）全電動客車，占62%；5例混（hún）合動力客車，4例純電動乘用車（chē）。針對三元電池人工針刺（cì）易起火現象，國外對單體電池沒有（yǒu）做針刺的要求，然而，三元（yuán）材（cái）料遇到針刺可能會起火，需要（yào）從技術（shù）上尋求突破，“我覺得安全性還是要依靠技術創新”。
因此（cǐ），“政府應有專（zhuān）人（rén）或部門，對電動汽車安全（quán）問題進行更（gèng）係統的研究。在（zài）標準（zhǔn）完善和（hé）監管健全方麵，政府還有大量工作需要研究（jiū）及落實。”中國電動汽車百人會理事（shì）長陳清泰明確指出，企業在麵（miàn）對電動汽車較（jiào）好的發展形勢時應保持理性思考，在提高銷量的同時不能放鬆技術和安全問題。
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